Права и обязанности товарищества собственников жилья

Правление ТСЖ: права и обязанности

В соответствии с жилищным законодательством одним из способов управления общим имуществом многоквартирного дома является создание товарищества собственников жилья.

Так, основные полномочия, которыми обладает данный орган, подробно расписаны в п. 1 ст. 137 ЖК РФ. В этот перечень входят следующие права:

  • заключение договора управления МКД, а также иных соглашений, связанных с содержанием и распоряжением общим имуществом собственников квартир;
  • утверждение сметы расходов и доходов на год;
  • установка размеров платежей и взносов, которые должны вносить владельцы МКД;
  • передача денег и материальных ценностей лицам, которые на основании договора выполняют определённые работы или услуги для ТСЖ;
  • продажа, передача или обмен собственности товарищества;
  • предоставление во временное пользование активов, принадлежащих собственникам МКД (если это не нарушает их интересы);
  • заключение различных сделок, соответствующих целям и задачам деятельности ТСЖ;
  • прочие права.

Основные обязанности, которые должно выполнять товарищество собственников жилья, обозначены в ст. 138 ЖК РФ. Сюда входит следующее:

  • осуществление управления МКД;
  • выполнение обязанностей, закреплённых в рамках договора;
  • ТСЖ должно обеспечивать надлежащее техническое и санитарное состояние общего имущества владельцев квартир;
  • содержание и ремонт жилого дома;
  • представление интересов жильцов в государственных органах, в суде, а также перед третьими лицами;
  • ведение реестра членов ТСЖ и его своевременное направление в органы жилищного надзора и др.

Основные правила содержания общего имущества многоквартирного дома подробно расписаны в Постановлении Правительства РФ от 13.08.2006 года № 491.

Так, в п.10 раздела I упомянутого выше нормативного акта написано, что общее имущество владельцев квартир должно содержаться в состоянии, соответствующем требованиям, прописанным в законодательстве, действующем в следующих сферах:

  • санитарно-эпидемиологическое благополучие населения;
  • техническое регулирование;
  • защита прав и интересов потребителей.

Таким образом, на представителей ТСЖ возлагаются следующие обязанности по содержанию жилого дома:

  • обеспечение надежной и безопасной эксплуатации МКД;
  • соблюдение прав и интересов собственников жилья;
  • подготовка инженерных коммуникаций, общедомовых счетчиков и иного оборудования к подаче коммунальных ресурсов;
  • проведение регулярных проверок состояния жилого дома с целью своевременного выявления и устранения возникших неисправностей;
  • уборка помещений общего пользования, включая придомовой земельный участок;
  • обеспечение пожарной безопасности дома;
  • организация текущего и капитального ремонта;
  • подготовка общего имущества квартировладельцев к сезонной эксплуатации и т.д.

Права и обязанности товарищества собственников жилья

На практике нередко происходят ситуации, когда жильцы дома недовольны качеством услуг, оказываемых ТСЖ. В большинстве случаев причины связаны с ненадлежащим исполнением членов товарищества их прямых обязанностей.

Так, поводом для недовольства может быть:

  • отсутствие ремонта в подъезде;
  • аварийное состояние крыши;
  • грязь и антисанитария на лестничных площадках и в лифтах;
  • включение в квитанцию на оплату ЖКХ дополнительных сборов, о целевом назначении которых ничего неизвестно;
  • некорректное поведение (грубость, хамство и т.д.);
  • иные причины для недовольства собственников квартир.

В данной ситуации есть несколько разных способов воздействия на ТСЖ, пренебрегающее своими функциональными обязанностями. Можно предпринять следующие действия:

  1. Написать официальную претензию на имя председателя товарищества, содержащую просьбу об устранении возникших проблем.

Направлять такое заявление следует даже в том случае, если жильцы заранее уверены в том, что это не принесет результата. Дело в том, что такой документ в дальнейшем понадобится при обращении в вышестоящие инстанции.

  1. Если правление ТСЖ никак не отреагировало, то следующим шагом может быть направление официальной жалобы в компетентные органы.
  2. Также при наличии каких-либо имущественных споров (например, причинение материального ущерба МКД), владельцы квартир могут подать в суд на ТСЖ.

Одной из крайних мер, является переизбрание членов ТСЖ или вовсе смена способа управления общим имуществом дома (например, передача полномочий управляющей компании). Все эти решения должны приниматься на общем собрании собственников МКД путем голосования.

Помимо упомянутых выше государственных учреждений, владельцы МКД вправе обратиться за помощью в прокуратуру. Однако в этом случае должны быть соблюдены определённые правила.

Прежде чем приступить к подготовке жалобы в адрес прокуратуры, нужно детально изучить правила обращения в данное ведомство. Тут есть некоторые особенности, которые выражаются в следующем:

  • в первую очередь жильцы МКД должны написать свою претензию в адрес ТСЖ, а также Роспотребнадзора или ГЖИ. Только в случае бездействия данных ведомств имеет смысл писать в орган надзора за соблюдением законодательства;
  • обращаться нужно в прокуратуру конкретного субъекта РФ (например, СПб, Ивановская область и др.).

В отдельных ситуациях жильцы МКД могут повторно обратиться с жалобой в надзорные органы. Это допустимо в следующих случаях:

  • первое заявление осталось без ответа;
  • при первоначальном обращении заявители допустили ошибку из-за чего жалоба осталась без рассмотрения;
  • спустя некоторое время после проверки деятельности ТСЖ, должностные лица данного объединения вновь стали нарушать законные права и интересы жильцов.

Крайней мерой, которая зачастую дает 100% результат в борьбе с ТСЖ, является подача искового заявления в суд.

Стоит отметить, что в этом случае лучше сразу заручиться поддержкой грамотного юриста, который сможет оказать помощь, начиная с этапа сбора бумаг и вплоть до выступления на заседаниях в суде.

Порядок инициирования судебного процесса подробно расписан в положениях ГПК РФ и включает следующие этапы:

  1. Подготовка иска и сбор необходимых документов.
  2. Подача полного пакета бумаг в территориальный судебный орган.
  3. Получение повестки в суд.
  4. Принятие участие в заседаниях.

Таким образом, существует достаточно много разных способов воздействия на недобросовестно работающие ТСЖ. Жильцы вправе пожаловаться в компетентные органы либо же снять с должности нарушителей порядка.

Права и обязанности председателя ТСЖ, согласно Жилищного кодекса, следует отличать от правомочий самого товарищества. Обязанности ТСЖ, как следует из ст. 138 ЖК, состоят из:

  • управления, надлежащего санитарно-технического содержания и ремонта имущества МКД;
  • обеспечения прав жильцов МКД в том числе в отношениях с третьими лицами;
  • представления законных интересов собственников в сфере управления;
  • ведения реестра членов ТСЖ и так далее.

Должностные обязанности председателя ТСЖ в многоквартирных домах заключаются в руководстве правлением. Он обеспечивает выполнение решений руководящего органа, дает распоряжения должностным лицам, совершает сделки, не требующие одобрения со стороны правления, и выполняет прочие функции, определенные ст. 149 ЖК.

Обязанности правления состоят в руководстве деятельностью ТСЖ и, как свидетельствует ст. 148 ЖК, включают:

  • контроль соблюдения требований устава, управления МКД;
  • контроль уплаты членских взносов;
  • составление доходных и расходных смет;
  • заключение договоров, наем сотрудников, привлечение подрядчиков;
  • проведение общего собрания.

Ответ на вопрос, кто выбирает председателя ТСЖ правление или общее собрание, содержится в п. 3 ст. 147 ЖК: этими полномочиями обладает правление, если выбор председателя, в соответствии с уставом товарищества, не передан общему собранию. Однако само правление избирается лишь на 2 года. Оно подотчетно общему собранию, потому рычаги давления на него у рядовых членов все же есть.

В числе ключевых обязанностей председателя правления ТСЖ согласно жилищного кодекса:

  • гарантия своевременной реализации работ, нужных для исправного функционирования МКД 
  • обеспечение собственников помещений качественными коммунальными услугами от подрядчиков 
  • правильная реакция на запросы и рекомендации всех жильцов

Для успешного исполнения обязанностей руководитель должен разбираться во многих сферах и обладать специализированными знаниями в управлении коммунальными ресурсами и административной части деятельности. Оптимально, если претендент, пройдет специальные курсы.

Глава ТСЖ наделен следующими правами:

  • распоряжаться деньгами, находящимися на общем счете товарищества 
  • нанимать, увольнять сотрудников и начислять им заработную плату 
  • контролировать работу персонала 
  • иметь доступ во все помещения, в том числе личную собственность, в случае возникновения аварийной ситуации, грозящей испортить имущество других собственников 
  • принимать решение на общедомовом собрании, используя свой голос, если голоса разделились поровну.

Управляющий должен:

  • производить контроль своевременной оплаты собственниками МКД коммунальных услуг 
  • осуществлять перерасчет стоимости в случае изменения тарифных планов 
  • уметь трактовать законы и правовые акты РФ 
  • следить за изменениями в законодательстве, в особенности Жилищного кодекса РФ 
  • отслеживать работу финансовых структур и подчиненных товарищества 
  • исполнять решения, принятые большинством собственников 
  • отслеживать деятельность управляющего блоком товарищества по соблюдению Устава и других документов, регламентирующих их работу 
  • поддерживать порядок в МКД и на прилегающей территории 
  • руководить персоналом ТСЖ
     

В полномочия председателя ТСЖ входит составление расписаний работы, отслеживание исполнений трудовых обязанностей служащих, разъяснение правил начисления зарплаты и иным вопросам, связанным с рекрутингом и кадрами, отследить исполнение всех договоренностей, подписанных с поставщиками ресурсных компаний, ремонтных организаций и прочих предприятий, обслуживающих МКД, защищать права и интересы жителей, состоящих в товариществе, находить поставщиков и подписывать с ними контракты по обеспечению состояния МКД на должном уровне, предупреждать конфликты или гасить их, сохранять общедомовую собственность, работать с документацией, предоставлять отчеты по итогам выполнения работ.

Функции ТСЖ

Права и обязанности товарищества собственников жилья

Порядок и условия осуществления деятельности ТСЖ регулирует Жилищный кодекс РФ. В соответствии со ст. 135 ЖК, ТСЖ – это некоммерческое объединение собственников жилых помещений в многоквартирном доме или нескольких близлежащих МКД. Цель создания ТСЖ – совместное управление, содержание и увеличение объема общего имущества МКД, предоставление коммунальных услуг и иных утвержденных уставом целей.

Еще по теме  Подача заявления о банкротстве физического лица

Товарищество является юридическим лицом, потому подлежит государственной регистрации. Оно создается на неопределенный срок. В состав его членов должно входить более 50% от числа собственников жилых помещений в МКД.

Стоит упомянуть, в чем разница между ТСЖ и УК. В первом случае собственники квартир могут принимать самостоятельные решения по поводу содержания и ремонта имущества и контролировать, как расходуются средства.

Финансирование деятельности товарищества осуществляется за счет его членов, пропорционально доле в общей собственности многоэтажного дома.

Ответственность председателя ТСЖ по закону

В соответствии с положениями ст. 144 ЖК РФ выделяют два органа управления ТСЖ:

  • общее собрание членов;
  • правление товарищества.

В то же время, в силу того, что такое объединение собственников является юридическим лицом, то члены его правления отвечают за ущерб, причинённый в результате совершения ими неправомерных действий (п. 2 ст. 53.1 ГК РФ).

Так, члены правления ТСЖ могут понести следующие виды ответственности:

  1. Гражданско-правовую – она наступит в том случае, если упомянутые должностные лица будут ненадлежащим образом выполнять свои прямые обязанности, закрепленные в уставе и внутренних регламентах.
  2. Административную – регулируется положениями КоАП РФ. Главным образом, члены правления товарищества могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 7.23.2 9 (отказ от передачи технической документации МКД), ст. 7.22 (несоблюдение правил содержания общего имущества жилого дома) и др.
  3. Уголовную – такой вид ответственности наступает в том случае, если имели место мошеннические действия, совершенные членами ТСЖ (ст. 159 УК РФ), нецелевое расходование общих денежных средств (ст. 160 УК РФ), злоупотребление полномочиями (ст. 201 УК РФ) и иные виды уголовно наказуемых деяний.

Так как глава правления вправе осуществлять действия от имени юридического лица, то на него возлагается ответственность за ущерб, причиненный товариществу в соответствии с ГК РФ (ст. 53.1 ГК РФ). ЖК РФ для лиц, осуществляющих управление ТСЖ, ответственность не предусматривает, поэтому такие положения необходимо включить в устав организации. В него можно включить санкции за конкретные действия, материальную ответственность и прочие условия.

В законодательстве не прописана ответственность главы правления за действия, которые привели к неэффективному управлению организацией.

В общих случаях глава правления ТСЖ может быть привлечен к уголовной ответственности за халатность, присвоение и растрату, мошенничество и злоупотребление полномочиями.

Проблемы с председателем правления ТСЖ – ситуация распространенная. Они часто пользуются ограниченной ответственностью объединения, которое, согласно п. 6 ст. 135 ЖК, отвечает по обязательствам только своим имуществом. Члены ТСЖ никакой ответственности по обязательствам товарищества не несут.

И все же правление и его председатель находятся под контролем общего собрания. Согласно ст.145 ЖК, именно оно:

  • определяет размер вознаграждения указанных лиц;
  • утверждает состав правления, а иногда и председателя;
  • принимает годовой отчет об их деятельности;
  • рассматривает жалобы на правление и председателя и может досрочно прекращать их полномочия.

В целях контроля общее собрание вправе создать комиссию, в которую не могут входить члены правления. Согласно ст. 150 ЖК, ревизионная комиссия товарищества собственников жилья правомочна:

  • не реже 1 раза в год проверять финансовую отчетность ТСЖ;
  • сообщать общему собранию результаты ревизии;
  • представлять собранию заключение о доходно-расходной смете, финансовой деятельности и размерах сборов;
  • отчитываться о своей деятельности перед членами ТСЖ.

Иногда действия комиссии выявляют факт растраты денег правлением. На основании результатов ревизии может наступить уголовная ответственность председателя ТСЖ за нецелевое использование средств по ст. 160 УК.

Кроме того, в случае обнаружения нарушений правил содержания и ремонта, а также нормативов обеспечения населения коммунальными услугами председатель правления как должностное лицо может быть привлечен к административной ответственности по ст. 7.22 и 7.23 КоАП.

В статьях 7.22 и 7.23 КоАП РФ прописана ответственность, которая может быть наложена на должностное или юридическое лицо. Руководителя ТСЖ не имеет статуса должностного лица, поэтому привлечь его к административной ответственности нельзя. Таким образом, за действия председателя будут ответственны сами жильцы, если иное не указано в Уставе. А вот само юридическое лицо (ТСЖ) может облагаться штрафами.

Согласно ПП РФ №731 от 23 сентября 2010 года ТСЖ в лице председателя несет ответственность за непредоставление информации или копий документов жильцам. В открытом доступе должна содержаться информация об общих сведениях о компании, основных данных деятельности, расценках на ЖКХ, работ и услуг, производимых на МКД.

В рамках судебного делопроизводства, избранное лицо привлекается за:

  • многочисленные нарушения по ремонтным работам общедомового имущества или неправильное содержание (статья 7.22 КоАП РФ) 
  • невыполнение требований, предъявленных прокурором (статья 17.7 КоАП РФ) 
  • невыполнение условий и требований госжилинспекции (ч. 24 статьи 19.5 КоАП РФ) 
  • неправильное ценообразование (часть 2 статьи 14.6 КоАП РФ) 
  • нарушения в работе с персоналом (статья 5.27 КоАП РФ) 

Руководитель ТСЖ должен возмещать убытки, причиненные товариществу по причине неправильных действий или бездействия в течение всего срока правления (статьи 15 и 53.1 ГК РФ).

Полномочия товарищества и управляющего ТСЖ

Председатель правления товарищества собственников жилья действует на основании Устава. Этот документ признан в организации основным. Для утверждения документа набирается кворум голосов, составляющий более 50% владельцев имущества МКД. Помимо Устава, полномочия управляющего ЖКХ прописаны в ст. 149 ЖК РФ.

В сравнении с руководством управляющей компании глава ТСЖ наиболее ограничен в своих действиях. Права и обязанности председателя могут меняться, если это будет определено голосованием членов товарищества.

В компетенции ответственного лица входят:

  • визирование финансовой документации по дому 
  • единоличное заключение соглашений без согласия правления дома, если они разрешены законом 
  • ведение бухотчетности 
  • подпись документов обязательных к исполнению 
  • расчет времени и места проведения сборов с участием членов правления 
  • действия от лица ТСЖ без доверенности 
  • наем и увольнение персонала 
  • начисление штрафных санкций за некачественную деятельность 
  • распоряжение фондом дома 
  • согласование планов по изменению планов помещений с их собственниками 
  • страхование имущества товарищества 

А также управленец имеет решающий голос на общедомовых собраниях. В случае равного голосования принимается то решение, за которое проголосовал председатель. Все полномочия, вверенные управляющему, отражаются в Уставе. Они должны быть подкреплены нормативными актами РФ и вознаграждены материально.

Права и обязанности товарищества собственников жилья

Одним из документов, на основании которого председатель осуществляет свою деятельность, является должностная инструкция. Составляют ее члены правления товарищества по согласованию с жилищной инспекцией. Как правило, инструкция включает в себя такие разделы:

  1. Общие положения.
  2. Возложенные на должностное лицо функции.
  3. Должностные обязанности председателя правления товарищества.
  4. Права председателя ТСЖ.
  5. Ответственность должностного лица.
  6. Дополнительные положения (разрешение споров, порядок снятия с должности).

К общим положениям должностной инструкции относятся:

  1. Главная задача главы правления – управление деятельностью товарищества в интересах жильцов.
  2. Действия главы не должны противоречить законодательству страны, подписанному уставу и требованиям должностной инструкции.
  3. Глава организации вправе распределять поручения между должностными лицами.
  4. Глава товарищества несет ответственность за выполнение всех принятых членами товарищества решений.
  5. Председатель может вносить предложения для рассмотрения их на общем собрании.
  6. Глава правления обладает правом представлять интересы товарищества жильцов в других организациях.

Глава товарищества жильцов имеет следующие полномочия:

  • обладает правом подписи финансовых документов;
  • может вести бухгалтерский учет организации;
  • вправе самостоятельно заключать сделки в интересах товарищества, для которых не требуется согласование решения с другими членами организации;
  • издает распоряжения, которые подлежат обязательному выполнению другими должностными лицами;
  • выступает в роли инициатора общих собраний жильцов и членов правления, устанавливает время и цель их проведения;
  • может действовать от имени сообщества без наличия доверенности;
  • выполняет кадровые перестановки (увольнять и принимать новых сотрудников), а также наказывать или поощрять (штрафы, премии) должностных лиц;
  • обладает правом решающего голоса, если при голосовании члены ТСЖ не пришли к единому выбору.

В список полномочий могут входить другие действия, правом на выполнение которых председателя наделили члены правления.

Срок полномочий

Глава правления и его члены осуществляют свои полномочия в течение срока, указанного в уставе ТСЖ. В соответствии с п.2 ст. 147 максимальный срок выполнения полномочий выбранного правления не может превышать 2 года.

Еще по теме  Проверка начисления в пенсионного фонда

По окончанию этого срока должностные лица переизбираются. В течение двух лет председатель может быть переизбран или самостоятельно покинуть руководящий пост.

Решение о создании ТСЖ принимает общее собрание собственников квартир. Главное условие – “за” должны проголосовать граждане, совокупно владеющие более 50% общего имущества. Они подписывают протокол собрания и утверждают устав товарищества.

Для полноценного осуществления деятельности ТСЖ как юрлицо проходит государственную регистрацию, и только после этого может управлять имуществом МКД.

Должностная инструкция председателя и управляющего ТСЖ

По решению общего собрания членов ТСЖ можно преобразовать в жилищный или жилищно-строительный кооператив. При необходимости члены нескольких товариществ имеют право создать некоммерческое объединение, например, ассоциацию ТСЖ для консолидированной защиты общих интересов.

Согласно ст. 144 ЖК, органами управления товарищества собственников жилья является общее собрание и правление. Их компетенции разделены законодательством. Главным считается общее собрание, тогда как правление наделено административно-распорядительными функциями.

Правление подчиняется общему собранию, но реализация полномочий товарищества осуществляется по прямому указанию первого. Например, для выполнения функций объединения правление может нанять и заключить трудовой договор с управляющим ТСЖ. Как правило, через него и реализуются основные полномочия товарищества.

В частности, управляющий имеет право:

  • заключать договоры на управление, предоставление коммунальных услуг;
  • нанимать и привлекать подрядчиков для выполнения работ;
  • составлять доходную и расходную сметы, перечислять средства исполнителям;
  • распоряжаться общим имуществом МКД, в том числе сдавать в аренду и предоставлять в пользование;
  • выявлять нарушения законодательства со стороны жильцов и собственников помещений: неузаконенные перепланировки, реконструкции;
  • привлекать заемные средства для реализации уставных целей;
  • контролировать работу подрядчиков;
  • взыскивать задолженность по оплате коммунальных услуг;
  • застраивать выделенные участки и так далее.

В законе не сказано, кем утверждается должностная инструкция управляющего ТСЖ. Согласно п. 5 ст. 148 ЖК, полномочиями по найму сотрудников в товарищество наделено правление, потому именно оно будет определять объем полномочий управляющего, которые, в свою очередь, должны быть прописаны в заключенном с ним договоре.

Управляющий будет предпринимать все действия от лица товарищества на основании выданной ему доверенности. Однако при этом управляющий ТСЖ вместо председателя действовать не может.

Права и обязанности товарищества собственников жилья

По сути, управляющий является обычным наемным работником, исполняющим исключительно делегированные ему функции, отвечая только перед правлением и лишь в рамках трудового или гражданско-правового законодательства.

Если правление ТСЖ нарушает устав, как быть

По закону основным документом, регламентирующим деятельность ТСЖ, является устав, который принимается на общем собрании. Все члены товарищества обязаны неукоснительно выполнять правила, прописанные в этом внутреннем регламенте (ст. 148 ЖК РФ).

В случае, если правление ТСЖ регулярно нарушает положения устава, то жильцы могут предпринять следующие действия:

  • жаловаться председателю товарищества;
  • переизбрать членов, входящих в состав правления. Такое решение принимается на общем собрании квартировладельцев.

Что делать, если председатель ТСЖ не предоставляет документы

Образец договора с председателем

Образец приказа о назначении на должность

Образец должностной инструкции председателя правления ТСЖ

Руководитель ТСЖ – ответственная должность, на которую может быть выбран только владелец недвижимости в данном МКД. Вакансия требует больших временных затрат. И еще большего количества навыков.

Председатель ТСЖ не выполняет обязанности

Рекомендуем так же изучить штатное расписание компаний в сфере ЖКХ

В соответствии с п. 3 ст. 143 ЖК РФ члены ТСЖ, а также иные лица, вправе ознакомиться со следующими документами, касающимися деятельности организации:

  • устав;
  • реестр членов товарищества;
  • бухгалтерская отчетность;
  • сметы доходов и расходов, включая отчет об их исполнении;
  • заключения, подготовленные ревизионной комиссией;
  • протоколы общих собраний и т. д.

По запросу собственников квартир, председатель товарищества обязан выдать интересующую их документацию. Однако иногда происходят ситуации, когда он уклоняется от выполнения такой обязанности.

Такое действие является незаконным и за это предусмотрена административная ответственность согласно ст. 5.39 КоАП РФ. В соответствии с положениями данной статьи должностное лицо может понести наказание в виде штрафа размером от 5 000 до 10 000 рублей.

Таким образом, если председатель не предоставляет документацию, связанную с деятельностью ТСЖ, владельцы МКД могут поступить следующим образом:

  • написать жалобы в надзорные органы (например, в жилинспекцию, прокуратуру);
  • снять нарушителя с занимаемой должности, проголосовав на общем собрании;
  • подать исковое заявление в суд.

В любой организации должно быть главное лицо, на которое возлагаются обязанности по координации всей деятельности. В ТСЖ таким лицом является председатель правления. Он представляет интересы всех собственников МКД.

Кандидат на должность председателя избирается среди членов правления товарищества, если уставом организации не предусмотрен порядок избрания на эту должность на основании решения общего собрания жильцов (п. 3

ст. 147 ЖК РФ

).

В процессе своей деятельности председатель распоряжается общими финансами в интересах дома, отвечает за заключение различных договоров со сторонними организациями, оказывающими хозяйственные услуги. Глава правления всегда в курсе всех событий, происходящих в товариществе. Он обеспечивает полноценную деятельность МКД, координируя всех лиц, находящихся под его руководством.

Председатель руководствуется:

  • нормами законодательства РФ, в частности, статьями 147, 149 ЖК РФ;
  • уставом, составленным членами ТСЖ;
  • внутренними распоряжениями общего собрания;
  • другими локальными нормативными актами, принятыми в товариществе.

Все действия главы правления должны быть открытыми и доступными для ознакомления жильцами дома.

Согласно ст. 149 ЖК РФ председатель возглавляет правление ТСЖ. Законодательство не подразумевает работу товарищества без наличия главы правления, соответственно, человек на эту должность должен быть выбран в любом случае.

Товарищество не может полноценно осуществлять свою деятельность без главного лица, так как именно на него возлагаются все важные функции. На случай окончания срока полномочий главы правления в уставе организации должен быть предусмотрен порядок замещения этой должности до момента установления нового главы. Если среди членов ТСЖ отсутствуют желающие занимать эту должность, то такое объединение не может функционировать и подлежит ликвидации.

Куда пожаловаться на председателя

В ч. 3 ст. 147 ЖК РФ указано, быть управляющим ТСЖ можно одному из членов совета, если иное не заявлено по Уставу. В таком случае стать председателем ТСЖ может один из домовладельцев. Не играет роли в каком месте прописан кандидат на должность, если у него есть недвижимость в МКД.

Часть 3 ст. 147 ЖК РФ четко регламентирует перечень лиц, неимеющих прав претендовать на управленческую должность или войти в правление:

  • служащие ТСЖ, занятые в товариществе по контракту 
  • представители ревизионного органа ТСЖ 
  • управленец, с которым подписан контракт

На вакансию председателя ТСЖ не может претендовать не собственник жилья или арендатор. Члены семьи владельца, прописанные в квартире не имеющие собственной доли, не могут быть выдвинуты на пост.

Жалоба на председателя ТСЖ инициируется в следующих случаях:

  • завышение тарифов на коммунальные платежи 
  • игнорирование и постоянное нарушение норм, установленных на общедомовом собрании 
  • выявлен факт использования общедомового имущества в личных целях 
  • погашение задолженностей отдельных жильцов за счет других 
  • противление правилам, принятым на собрании 
  • оспаривание норм, не соответствующих законам РФ 
  • превышение полномочий 
  • невыполнение обязанностей, прописанных в Уставе, в том числе отказ предоставить публичные документы

Одна или несколько причин из списка, представленного выше, позволяет любому собственнику МКД подать жалобу на председателя в Роспотребнадзор, городскую жилищную инспекцию, прокуратуру, суд. Но прежде чем обратиться в одну из инстанций, необходимо попытаться разрешить проблему мирным путем. Для этого составляется претензия в двух экземплярах, которая передается руководителю. Претензия считается принятой, если на бланке заявителя указаны дата подачи жалобы и подпись ответчика.

Одним из способов воздействия на председателя ТСЖ (ЖСК, ЖК и т. д.), нарушающего права и интересы собственников МКД, является лишение его занимаемой должности. Однако процедура снятия с поста должна быть правильно организована, в противном случае нарушитель сможет через суд признать такое решение неправомерным и восстановиться на прежнем месте.

Итак, для того, чтобы уволить председателя должны быть предварительно предприняты следующие действия:

  1. Вначале члены правления ТСЖ должны инициировать ревизионную проверку, по итогам которой будут выявлены незаконные действия, совершенные этим должностным лицом (например, самоуправство, превышение полномочий, ненадлежащее выполнение обязанностей и т. д.).
  2. Дополнительно можно обратиться в уполномоченные органы (жилищную инспекцию, прокуратуру), которые проведут свою проверку и зафиксируют все нарушения.
  3. Имея на руках официальное заключение ревизионной комиссии или же предписание государственных надзорных служб, на общем собрании членов ТСЖ может быть вынесен на повестку дня вопрос, касающийся устранения председателя товарищества. Большинством голосов его могут снять с должности.

В случае, если у членов ТСЖ есть весомые основания полагать, что председатель товарищества произвел хищение совместного имущества или денежных средств, ведет незаконную предпринимательскую деятельность (например, самовольно сдал общие помещения МКД в аренду третьим лицам) или же совершил иные виды экономических преступлений, они вправе написать соответствующее заявление в ОБЭП.

Еще по теме  Имеет ли право работодатель штрафовать работника по Трудовому кодексу РФ

Как правило, такой документ составляется в произвольной форме. При этом в его содержании должна быть отражена следующая основная информация:

  • сведения об адресате и заявителях (лучше всего, чтобы это было коллективное заявление);
  • Ф. И. О. и должность нарушителя, а также суть возникшего конфликта;
  • требования жильцов (например, проведение проверки в отношении председателя ТСЖ, привлечение к уголовной ответственности и т. д.).

В конце документа все собственники, имеющие претензии к руководителю товарищества, должны поставить свои подписи.

Образец заявления в прокуратуру на УК

Пример заявления для скачивания. ⇐

При возникновении споров, связанных с ненадлежащим исполнением ТСЖ прямых обязанностей, собственникам МКД нужно действовать следующим образом:

  1. В первую очередь следует писать официальную претензию на имя председателя товарищества.
  2. В случае бездействия руководства, следующим шагом будет обращение в жилищную инспекцию (ГЖИ).
  3. Владельцы жилой недвижимости также вправе написать письмо в Роспотребнадзор, так как в его компетенции находится защита прав и интересов потребителей.

Как уже было отмечено выше, начинать следует с выражения своего недовольства внутри ТСЖ. Это можно сделать на общем собрании жильцов или же направить письменную претензию в адрес председателя.

Предпочтение следует отдать второму варианту, так как в этом случае у заявителя будет документальное доказательство того факта, что были предприняты попытки разрешить конфликт мирным путем.

Заявление следует подготовить в двух экземплярах, один из которых пойдет к адресату, а второй останется у недовольных собственников МКД.

Заставить ТСЖ должным образом работать можно также путем написания соответствующей жалобы в надзорные органы, а именно:

  • госжилинспекцию;
  • Роспотребнадзор;
  • прокуратуру.

Стать председателем можно при наличии прав собственности на жилплощадь в МКД. Это одно из главный требований к кандидату. Глава выбирается среди членов правления, а занимать такие места в организации могут только собственники квартир.

Часто это требование пытаются обойти, путем оформления нотариальной доверенности на представление законных интересов одного из жильцов дома. Такой вариант не работает, так как доверенность не имеет ничего общего с правом собственности на квартиру.

Официально оформленный договор аренды жилья также не позволяет арендаторам претендовать на место главы ТСЖ.

Такие ограничения установлены для того, чтобы в ряды правления не смогли проникнуть лица, которые не имеют никакого отношения к дому и могут действовать в своих личных интересах. Руководить организацией должен человек, знающий все проблемы МКД и заинтересованный в улучшении хозяйственных условий в доме.

Глава ТСЖ должен быть собственником квартиры в МКД, но при этом ему не обязательно быть прописанным и фактически проживать в ней.

Кандидаты на должность главы правления должны соответствовать ряду законодательных требований:

  1. Чтобы занимать руководящую должность, согласно общих норм ГК РФ, кандидат должен быть дееспособным гражданином, соответственно, его возраст должен быть не младше 18 лет (ст. 21 ГК РФ).
  2. Занимать пост главы не может лицо, признанное недееспособным или ограниченно дееспособным (ст. 29, ст. 30 ГК РФ). Такие лица могут только принимать участие в мелких бытовых сделках.
  3. Председатель может быть назначен только среди лиц, являющихся членами ТСЖ (о том, как назначается председатель ТСЖ, читайте тут).

На должность руководителя не могут претендовать:

  • лица, выступающие одной из сторон соглашения об управлении домом с товариществом;
  • сотрудники организаций, с которыми у товарищества имеются действующие контракты;
  • член ревизионной комиссии;
  • сотрудник ТСЖ, выполняющий свои обязанности в организации по трудовому договору.

Кроме этого, кандидат должен обладать и рядом индивидуальных качеств, которые необходимы для выполнения обязанностей председателя:

  • желательно наличие экономического или технического образования;
  • отсутствие судимостей;
  • наличие свободного времени для детального изучения проблем МКД;
  • ответственность.

Кандидат обязательно должен обладать знаниями относительно нормативной и законодательной документации ТСЖ.

Деятельность правления и ТСЖ

Председатель правления товарищества собственников жилья действует от лица ТСЖ без каких-либо доверенностей. Вместе с правлением они являются исполнительным органом товарищества, потому на них возлагаются все административно-распорядительные функции.

Права и обязанности товарищества собственников жилья

Правление, осуществляющее руководство ТСЖ, является коллегиальным органом, потому его решения не могут приниматься единолично одним из членов, в том числе председателем. Для этого необходимо заручиться более 50% голосов.

Функции председателя ТСЖ, как и его правления, заключаются в обеспечении нормальной жизнедеятельности и успешной реализации целей и задач, для которых создавалось объединение. В рамках этих функций они:

  • созывают и проводят общие собрания;
  • взаимодействуют с подрядчиками, управляющими компаниями, обслуживающими организациями, жильцами;
  • привлекают заемные средства для реализации поставленных целей;
  • отчитываются перед собранием членов и так далее.

Одна из важнейших функций правления – работа председателя ТСЖ с управляющей компанией. Если товарищество не обладает достаточной материально-технической базой, в целях управления, содержания и обслуживания МКД оно привлекает управляющие организации и компании. Такие УК отвечают перед правлением за проделанную работу, а сам руководящий орган – перед членами ТСЖ.

Не менее важная часть работы правления – взаимодействие с жильцами обслуживаемых домов.

Выдача справок

К прямым обязанностям товарищества относится:

  • выдача справок о составе семьи;
  • предоставление заключений и технической документации на МКД;
  • оформление поквартирных выписок;
  • составление актов, например, о залитии, о техническом состоянии конструкций.

Если представители ТСЖ отказывают в оформлении документов по причине задолженности, это можно квалифицировать как прямое нарушение прав жильцов. В таких случаях рекомендуется подавать жалобы правлению или общему собранию.

Представители ТСЖ имеют доступ лишь к местам общего пользования, в том числе к техническим помещениям в МКД. Права входить в квартиру и тем более требовать предоставления доступа от жильцов сотрудники товарищества не имеют.

Исключение – наличие решения суда о взыскании крупной задолженности и присутствие представителей ФССП, исполняющих это предписание. Любые другие основания права на допуск в квартиру не дают.

Штрафные санкции

В случае образования у жильцов задолженности по оплате коммунальных услуг ТСЖ вправе начислять пеню. Это даже не обязательно прописывать в уставе или договоре с ТСЖ.

Согласно п. 14 ст. 155 ЖК, право на начисление пени возникает уже на следующий день просрочки. Через месяц после дня, когда следовало внести платеж, сумма пени определяется за каждый просроченный день:

  • 31-90 дней – 1/300 ставки рефинансирования Центробанка;
  • более 90 дней – 1/130 ставки рефинансирования ЦБ.

Взыскание пени и задолженности осуществляется в судебном порядке.

В соответствии со ст. 143 ЖК, для принятия нового члена в товарищество достаточно его заявления на вступление в ТСЖ – отдельного договора подписывать не нужно.

Для сбора информации о членах ТСЖ ведет специальный реестр.

Работа с должниками

Многие жильцы сомневаются, имеет ли право председатель ТСЖ вывешивать списки должников. Публичное порицание – весьма эффективный метод досудебной борьбы с должниками. К тому же контроль за своевременной оплатой коммунальных услуг жильцами – прямая обязанность правления товарищества (п. 2 ст. 148 ЖК). Но у вопроса законности таких действий есть две стороны:

  • если в списках указаны личные данные жильцов, например, фамилия и имя, это является нарушением положений ФЗ № 152 от 27.07.2006 «О персональных данных»;
  • если должники в списках обезличены, например, указаны только номера квартир и суммы долга, и без дополнительных источников невозможно определить личности неплательщиков, обнародование этой информации не считается нарушением закона.

Зарплата председателя ТСЖ

В контексте недовольства работой председателя жильцов часто интересует, имеет ли право председатель ТСЖ получать зарплату в 2020 году. С правовой точки зрения, председатель не является наемным работником ТСЖ – он руководит органом управления товарищества, потому трудовой договор с ним не заключается.

Ответ на вопрос, кто утверждает размер оплаты председателю ТСЖ, находим в пп. 1 п. 1 ст. 145 ЖК. В соответствии с этим документом, определение размера вознаграждения членам правления относится к компетенции общего собрания членов ТСЖ. Обычно такие сведения вносятся в Устав товарищества.

Закон не устанавливает, как проверить законность начисления зарплаты председателю ТСЖ. Это может сделать ревизионная комиссия путем проверки финансовой отчетности товарищества и сравнения ее с реализованными на практике работами.

Заключение

ТСЖ – это форма объединения собственников жилых помещений в МКД для управления общим имуществом. ТСЖ является некоммерческой организацией, потому основная его цель состоит не в получении дохода, а в создании комфортных условий проживания в домах, находящихся под его управлением.

Закон определяет перечень прав и обязанностей товарищества, его правления и председателя. В случае превышения полномочий и растраты средств ТСЖ должностные лица привлекаются к административной и даже уголовной ответственности.