Землеустроительная экспертиза для суда правила и сроки проведения

Порядок проведения землеустроительной экспертизы

Землеустроительная экспертиза – это технико-юридический аудит отдельного участка или целых земельных комплексов, исследование материалов землеустройства, кадастровых, правоустанавливающих и удостоверяющих документов на землю и их сравнение с фактическими условиями землепользования.

Проведение этой процедуры требует специальных знаний и состоит из нескольких обязательных этапов. Это комплекс сложных, а потому не дешевых экспертных работ – стоимость достигает нескольких десятков тысяч рублей.

В процессе проведения экспертизы специалист устанавливает:

  • квадратуру одного или нескольких участков, или частей одного из них;
  • границы используемых участков;
  • законные границы, установленные кадастровыми документами;
  • порядок землепользования при общем владении участком двумя и более сособственниками;
  • соответствие расположения застройки кадастровым документам и так далее.

Перечисленная процедура проводится при экспертизах общего характера, необходимость в которых возникает, например, при разрешении споров между соседями.

Наряду с ними существует масса других специфических форм аудита, суть и цель которых зависит от деятельности на конкретном участке земли.

Каждый из описанных видов аудита имеет уникальную процедуру, но общий порядок сотрудничества с экспертом можно представить следующим образом:

  1. Выбор экспертной организации, подача заявления, подписание договора между экспертом и заказчиком.
  2. Подготовка технического задания, включающего наименование и характеристики объекта, его состояние и местонахождение, документацию, цели, задачи и вопросы эксперту.
  3. Предоставление эксперту технической документации на землю, обеспечение доступа к участку.
  4. Проведение геодезического анализа, анализ планово-картографического материала, кадастровой документации, нивелирование на местности, иные действия в зависимости от вида экспертизы.
  5. Подготовка экспертного заключения.
  6. Передача заключения заказчику, оплата услуг эксперта.

Независимая землеустроительная экспертиза осуществляется с использованием двух методов:

  1. Документальный метод.
  2. Геодезический метод.

При использовании документального метода специалист проводит проверку на основе имеющейся об участке информации: изучает документы, планы, чертежи и схемы.

Землеустроительная экспертиза для суда  правила и сроки проведения

При использовании геодезического метода проверка осуществляется непосредственно на самом участке. При этом используют специальное геодезическое оборудование для замеров. На основании полученных данных создают компьютерную модель участка и его макет.

Выделяют три основных этапа проведения судебной земельной экспертизы:

  1. Подготовительный этап — изучение всей документации и иной информации, имеющей отношение к спорному участку.
  2. Непосредственная проверка территории геодезическим методом.
  3. Заключительный этап — сбор и анализ полученных сведений, подготовка итогового заключения. Этот этап также называют камеральной обработкой данных.

Как правило, срок проведения оценки составляет один месяц, но в особо сложных случаях он увеличивается до трех месяцев.

Геодезические работы проводятся с использованием сложного оборудования, такого как:

  • тахеометры;
  • теодолиты;
  • лазерные дальномеры;
  • нивелиры;
  • GPS-оборудование.

Полученную информацию обрабатывают в специальных программах, наиболее часто используемой является AutoCAD.

Существует два способа землеустроительных экспертиз: документальный и геодезический. В первом случае, эксперты не выезжают на местность, а занимаются сопоставлением технической документации. Необходимые для этого выписки запрашиваются в Росреестре. В результате проверяется достоверность сведений, исправляются кадастровые ошибки, допущенные при первичном заполнении правоустанавливающих документов. На основании проведённых исследований делается предварительное заключение, которое впоследствии сравнивается с результатами изысканий, полученными на местности.

Второй вариант объединяет сразу два метода:

  1. Геодезические изыскания — определение базовых характеристик участка, посредством специального оборудования;
  2. Камеральная обработка данных — аналитика исходной информации, которая проводится при помощи специализированного программного обеспечения.

Для полевых изысканий используются теодолиты, тахеометры, нивелиры и лазерные дальномеры. При необходимости может проводиться топографическая съёмка при помощи беспилотных аппаратов. Всегда задействуются системы спутниковой навигации: ГЛОНАСС и GPS.

Сама экспертиза проводится в несколько этапов. Выглядит это так:

  • Выбирается экспертная организация. Напомним, что проводить экспертизу могут только аккредитованные компании. На этом этапе заключается договор на оказание услуг, согласовывается список вопросов, на которые предстоит ответить эксперту.
  • Формируется состав экспертной комиссии. Здесь изучаются исходные данные объекта, определяются сроки проведения изысканий. В стандартном варианте, экспертиза занимает 30 дней с момента подписания договора. Однако при определённых обстоятельствах, сроки проведения экспертизы могут увеличиваться до 3-х месяцев. Например, если речь идёт об исследовании большого участка или земельный надел находится в труднодоступном месте.
  • Проведение изысканий. Кадастровые инженеры и геодезисты выезжают на местность, проводят полный комплекс запланированных работ. После этого выполняется камеральная обработка данных.
  • Подготовка заключения. Эксперт делает заключение, которое может поддерживать или опровергать позицию заказчика. В документе отображается беспристрастная позиция, и указывается точная информация по земельному участку.
  • Передача заключения. Документ передаётся заказчику или направляется в надзорные органы, для которых проводился аудит земельного участка. Делается это в 5-дневный срок с момента вынесения и утверждения экспертного заключения.
Еще по теме  Открытая инфляция: что это, как проявляется

Ходатайство о проведении изысканий

Заявление о проведении землеустроительной экспертизы не имеет унифицированной формы. Обычно ходатайство подаётся в виде искового требования в судебную инстанцию по месту проживания истца или территориальной принадлежности спорного участка.

В документе обязательно должна содержаться следующая информация:

  • Полное наименование суда, который будет разбирать кадастровый спор.
  • Данные истца и ответчика.
  • Необходимость проведения экспертизы. Например, стороны не могут установить границы участка или сомневаются насчёт правильного определения площади.
  • Перечень вопросов, на которые необходимо ответить эксперту. Например, соответствие площади участка записям в Росреестре, установление границ.
  • Наименование компании, которая будет проводить экспертизу. Организацию могут выбрать спорщики или эксперт назначается судом.
  • Приложения. Это перечень документов, которые дополняют ходатайство. Например, выписка из ЕГРН, ксерокопия кадастрового паспорта и пр.

Данное ходатайство приобщается к делу, и рассматривается судом. Если суд считает проведение экспертизы целесообразным, до получения экспертного заключения, слушания по делу обычно приостанавливаются.

Землеустроительная экспертиза для суда  правила и сроки проведения

Ходатайство на проведение экспертизы образец

Правовая база проведения землеустроительной экспертизы

Любая экспертиза требует от лица, которое ее проводит, глубоких специальных знаний, потому землеустроительная экспертиза в Екатеринбурге, Москве, СПб или другом городе должна проводиться исключительно лицензированными экспертами. Ими могут быть независимые экспертные организации или частные эксперты, прошедшие лицензирование геодезической и картографической деятельности в Росреестре.

Частных экспертов называют кадастровыми инженерами. Они могут осуществлять свою деятельность лишь после сдачи экзамена и получения квалификационного аттестата.

Землеустроительная экспертиза для суда  правила и сроки проведения

Земельный эксперт может действовать как индивидуальный предприниматель, состоящий в объединении кадастровых инженеров, либо работать в независимой экспертной организации.

Как и оценщики, эксперты должны иметь страховку гражданской ответственности.

Беспрецедентно важный в современной России процесс определения границ земельных участков и закрепления их непосредственно на местности известен как межевание земель. Межевание земель проводится согласно Инструкции о межевании земель, утвержденной Российским комитетом по земельным ресурсам и землеустройству (Роскомзем) 08 апреля 1996 года.

Российский единый реестр землевладений (Росземкадастр) 28 февраля 2003 года опубликовал письмо, вносящее разъяснения в порядок использования вышеназванной Инструкции. Инструкция включает в себя перечень подготовительных работ и список предоставляемых документов. Как при выполнении подготовительных работ, так и при формировании пакета документов используются результаты проведения землеустроительной экспертизы.

Объектами ЗЭ экспертизы являются земельные участки, а также объекты прочные связанные с ними. Эксперты и специалисты при проведении исследований руководствуются различными нормами законодательства, полный перечень которого займет не одну страницу, для людей, которые читают данную статью мы хотели бы посоветовать внимательно дочитать ее до конца и далее пройти в подразделы нашего сайта по интересующему Вас направлению землеустроительной экспертизы.

-Требуется в суде оспорить результаты ошибочного межевания, исправить реестровую ошибку, установить или восстановить границы земельного участка;

-Требуется установить границы сервитута для организации проезда, прокладки коммуникаций;

Землеустроительная экспертиза для суда  правила и сроки проведения

-Требуется провести расчет нормативно-необходимой площади земельного участка необходимого для эксплуатации объекта производственного назначения, многоквартирного дома и т.д.

-Требуется установить границы пересечения земельного участка и границ земельного участка лесного фонда;

-Требуется установить границы пересечений земельного участка и охранной зоны газопровода, нефтепровода, или линий электропередач.

Заниматься землеустройством и проводить экспертизу могут только кадастровые инженеры, прошедшие процедуру государственной регистрации, и получившие лицензию на осуществление этого вида деятельности. Заключения, выданные неаккредитованными компаниями не являются правомочными, следовательно, не принимаются судом в качестве доказательства.

Необходимость проведения землеустроительной экспертизы

Закон не даёт чёткого определения ситуаций, когда для разрешения землеустроительных споров требуется участие эксперта. К наиболее распространённым причинам проведения экспертизы относятся:

  • Установление/подтверждение площади земельного участка;
  • Определение границ;
  • Привязка поворотных точек земельного надела к координатам общегосударственной сети;
  • Вынесение границ в натуру;
  • Проведение размежевания земель;
  • Объединение или деление участков;
  • Регистрация/перерегистрация надела;
  • Уточнение вида разрешенного пользования земельного участка.

Сроки и стоимость проведения экспертизы

 Сроки проведения ЗЭ зависят от поставленных перед экспертами задач, но в среднем длится 15 дней. Стоимость такой экспертизы индивидуальна в каждом случае, но в среднем варьируется от 40 000 до 100 000 тысяч рублей.


[1]

Еще по теме  Сроки поверки счетчиков газа в квартире

Статья 13 ФЗ-78 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (изменениями на 8 марта 2015 года). Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту

Размер вознаграждения эксперта индивидуален. Чтобы представить, сколько стоит судебная экспертиза земельного участка, важно знать особенности ситуации, в том числе:

  • вид проводимой экспертизы;
  • площадь участка, его целевое назначение, наличие объектов;
  • вид и количество изысканий, на предмет которых проводится экспертиза: определение границ, выявление несоответствий, топографическая съемка, вынос границ в натуру и так далее;
  • количество выездов эксперта на объект, транспортные и иные расходы;
  • расположение земельного участка. В провинции цена экспертизы на порядок дешевле, чем в крупных городах;
  • авторитет оценщика и так далее.

В каждом случае стоимость определяется индивидуально, закономерны лишь региональные диспропорции. Например, в Ростове-на-Дону несложно найти эксперта, чьи услуги обойдутся в 15-20 тыс. рублей. В СПб сумма составит уже 30-35 тыс. рублей, а в Москве стоимость комплексного аудита стартует от 50-60 тыс. рублей.

Разновидности землеустроительной экспертизы

По форме проведения, такую экспертизу можно разделить на две основных категории: судебная и досудебная. В первом случае, необходимость проведения экспертизы устанавливается судом. Полученное заключение становится одним из ключевых доказательств, позволяющих установить истину.

Во втором, стороны могут самостоятельно воспользоваться услугами эксперта, выбрав любую компанию по своему усмотрению. В этом случае, спор можно решить без обращения в суд.

Землеустроительная экспертиза для суда  правила и сроки проведения

При этом кадастровая деятельность классифицирует землеустроительную экспертизу на четыре категории:

  1. Первичная — проводится для установления базовых технических параметров земельных участков;
  2. Вторичная — необходима для уточнения первоначальных данных, если они вызывают сомнения;
  3. Дополнительная — применяется при появлении новых обстоятельств;
  4. Независимая — назначается в случаях, когда достоверность всех параметров ставится под сомнение.

Заключение эксперта

  1. Установление точного значения площади земельного участка, которая требуется для использования по назначению недвижимого объекта, расположенного на исследуемом участке.
  2. Определение соответствия установленной площади земельного участка и значения площади, указанного в правоустанавливающих документах.
  3. Установление наличия на земельном участке объектов недвижимого имущества.
  4. Установление наличия на земельном участке, находящемся во владении истца, имущества, принадлежащего ответчику.
  5. Определение размещения границ между участками сторон судебного разбирательства.
  6. Определение координат, описывающих месторасположение участка или объектов недвижимого имущества на нем.
  7. Межевание земель (определение, восстановление, нанесение на местности границ земельных участков).
  8. Регистрация (перерегистрация) землевладения.

Требования к землеустроительной экспертизе включают не только использование зарегистрированной и профессиональной техники, но и привлечение грамотных специалистов, которые хорошо разбираются в своей деятельности, имеют необходимый стаж работы и гарантированно не допустят ошибок в заключении. К сожалению, на практике, часто к работе допускаются люди даже без специального землеустроительного или геодезического образования.

Хотя для осуществления данной деятельности экспертная организация должна получить лицензию, а в требованиях для ее получения четко сказано об уровне образования работников. Другое дело, что именно на полевые работы вместо главного эксперта могут выезжать плохо обученные специалисты, которые и допускают оплошности в замерах. Но в таком случае вполне реально признать результаты их экспертизы недостоверными.

В хороших экспертных организациях требования ко всем этапам проведения  землеустроительной экспертизе тщательно регламентируются внутренними документами. Так, например, при замерах обязательно стоит указывать прибор, которым проводилось измерение и его основную погрешность. Многие экспертные организации в своих отчетах не указывают показатели качества измерений, а ведь именно это вызывает вполне закономерные вопросы у второй стороны на суде.

Те же спутниковые методы измерений часто оказываются неточными, иногда суд соглашается с предоставленными сведениями, иногда – ставит их под сомнение. Важно учитывать масштаб предоставляемых карт. Словом, в деятельности земельного эксперта есть огромное количество нюансов, которые необходимо учитывать.

Но земельная экспертиза пока не является областью, которая строго регламентирована. Поэтому в интересах экспертной организации тщательно следить за точностью своих измерений, поскольку, если суд посчитает ее отчет неубедительным и назначит новую экспертизу, уже силами другой организации, а данные их будут существенно расходиться, то это станет серьезным ударом по репутации.

Выводы эксперта могут оформляться в бумажном и электронном виде. Обычно заказчику передаются оба варианта. Независимо от формата, в заключении в обязательном порядке содержится следующая информация:

  • Сведения об эксперте, проводившем изыскания — номер лицензии, Ф.И.О, стаж работы, профильное образование;
  • Суть дела — основания для проведения экспертизы, перечень вопросов, поставленных перед экспертом;
  • Сведения о проведённых изысканиях — методы исследований, включая используемое оборудование;
  • Результаты, полученные после полевых изысканий;
  • Заключение эксперта, заверенное личной подписью и печатью.
Еще по теме  Срок исковой давности гпк

Если заключение эксперта не устраивает суд или заинтересованные стороны, документ можно оспорить. В этом случае, назначается повторная экспертиза. Возражение на первое заключение составляется лицом, которое не согласно с выводами эксперта. В возражении указываются:

  1. Данные специалиста, который проводил экспертизу;
  2. Список вопросов, на которые экспертиза должна была дать ответы;
  3. Обоснование, указывающее на недостоверность сведений, например, неточность изысканий, нарушение действующих норм, неполнота ответов.

Составленное возражение приобщается к материалам дела. Повторная экспертиза проводится в установленном порядке. Решение о её назначении обычно принимает суд.

Землеустроительная экспертиза для суда  правила и сроки проведения

Резюмируя сказанное, еще раз обратим внимание на широкий спектр видов аудита земельных участков. На каждый жизненный случай, будь то территориальный спор с соседями, раздел участка на несколько маленьких или подготовка к капитальному строительству специалисты готовы предложить особый вид экспертизы.

Землеустроительная экспертиза — сложный, но крайне важный процесс, позволяющий собственнику убедиться в своих полномочиях относительно владения землей. Ее результаты служат веским доказательством при судебных спорах, так как экспертиза — один из самых надежных и точных методов экспертной оценки.

 1) время и место проведения судебной экспертизы;

 2) основания для проведения судебной экспертизы;

 3) сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение судебной экспертизы;

 4) записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

 5) вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

 6) объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы;

Землеустроительная экспертиза

 7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

 8) оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

 9) иные сведения в соответствии с федеральным законом.

     Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Специализация

Под специализацией землеустроительной экспертизы понимается вид изысканий, которые проводят кадастровые инженеры. Здесь можно выделить следующие направления:

  • Межевание — позволяет установить точную площадь и конфигурацию земельного участка, с последующим оформлением техническо-правовой документации;
  • Геодезические исследования — определение состояния грунта, глубины залегания грунтовых вод, особенностей рельефа местности;
  • Вынос границ в натуру — закрепление поворотных точек участка на местности с привязкой их к координатной сетке;
  • Перераспределение земель — объединение или разделение надела, с целью образования нового земельного участка.

Требование к документообороту и квалификационным сведениям о специалистах экспертного учреждения

  • кадастровый паспорт или карту;
  • документ о праве собственности на землю;
  • справку из БТИ о постройках на участке;
  • документ о межевании;
  • справку из Росреестра.

Независимая экспертиза земельного участка

Заключение суд выносит в течение 10 дней. Следует понимать, что после проведения исследования все полученные обновленные сведения вновь заносятся в Росреестр.

Судебная землеустроительная экспертиза является существенным доказательством, которое может стать решающим фактором для принятия решения судом.

Если экспертиза заказывается в частном порядке, заказчик пишет заявление на её проведение и заключает договор с геодезической компанией. Когда земельный спор решается в суде, основанием для проведения экспертизы становится вынесение соответствующего решения.

К договору необходимо приложить:

  1. Паспорт заказчика либо другой документ, удостоверяющий личность;
  2. Выписка из Единого государственного реестра;
  3. Правоустанавливающая документация: договоры дарения, купли-продажи, долгосрочной аренды, свидетельство о вступлении в наследственные права;
  4. Технические и кадастровые паспорта на все объекты, расположенные на спорном участке;
  5. Межевой план: если проводилось межевание, и документ находится на руках заказчика.

Важно! Эксперт может затребовать и другие документы, необходимые для проведения экспертизы. Поэтому конкретный перечень бумаг лучше уточнять в компании, которая будет проводить изыскания.